北京将探索降低文物商店准入门槛

从北京市文物局获悉，近日《北京市“十四五”时期推进国际文物艺术品交易中心建设规划（２０２１－２０２５）》（以下简称“规划”）对外发布。

《规划》以推动文物艺术品产业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以文化创意、科技创新、产业融合为新生发展动能，不断健全和完善文物艺术品现代化产业体系和市场体系。整体内容分为５部分，明确了北京推进国际文物艺术品交易中心建设的指导思想、规划依据、机遇与挑战、发展目标，部署了６个方面的主要任务，提出了规划实施的４大保障措施，提出了以示范引领为带动、可落地见效的２０个重点项目。

精准定位谋篇布局，描绘行业发展蓝图

北京是国际文物艺术品交易的主要市场，更是引领中国文物艺术品产业发展的龙头。《规划》在顶层设计层面对“十四五”时期北京文物艺术品市场和产业领域进行了谋篇布局，针对产业发展，将在空间布局、数字化格局、平台建设等方面持续发力；针对市场建设，将在流通体系、技术应用、扩大消费等方面精准施策，力争在“十四五”时期将首都北京打造为全国文物艺术品交易市场的首善之区。

培育多层次市场主体，满足多层级消费需求

“十四五”时期，北京将进一步完善文物艺术品市场流通体系，培育壮大多层次市场经营主体，支持文物艺术品拍卖企业提质增效，壮大文物艺术品一级市场规模，探索降低文物商店准入门槛，推动古玩旧货市场规范化发展，支持文物艺术品电商规模化经营。把握国际消费中心城市建设的良好机遇，丰富各消费层级的文物艺术品有效供给，满足大众分层收藏消费需求，突出“惠民”特色与互联网支撑，进一步激发大众消费市场的潜力，将首都北京打造为全球文物艺术精品的展示地。

打造产业数字生态，加快科技应用转化

“十四五”时期，北京将依托大数据、人工智能、物联网、区块链等核心技术，大力发展“云端”文物艺术品交易业态，优化线上供给、推进与大数据融合、促进智能化服务应用，打造一批数字化赋能标杆企业，同时建设文物艺术品大数据中心，发布“北京文物艺术品交易”综合指数体系，推动科技成果的落地转化和深度融合应用，将首都北京打造为文物艺术品科技创新的引领地。

《规划》紧扣北京文博“十四五”重点工作任务，与国家和北京市相关规划的重大任务、重要举措紧密衔接，统筹谋划了国际文物艺术品交易中心未来五年工作的总体思路和任务目标，绘制出指导推进“十四五”时期国际文物艺术品交易中心建设的路线图，为北京文物艺术品市场发展指明了方向，为推动国际文物艺术品交易中心建设锚定了目标。《规划》是全国首个“十四五”时期文物艺术品市场和产业发展领域的专项规划，体现出北京市对文物艺术品市场建设的高度重视，凸显出国际文物艺术品交易中心对全国文化中心建设的重要意义。

北京市“十四五”时期推进国际文物艺术品交易中心建设规划（２０２１－２０２５）

要点版

《北京市“十四五”时期推进国际文物艺术品交易中心建设规划（２０２１－２０２５）》整体分为序言、总则、主要任务、保障体系和重点项目５部分。明确了北京推进国际文物艺术品交易中心建设的指导思想、规划依据、机遇与挑战、发展目标，部署了６个方面的主要任务，提出了规划实施的４大保障措施，提出了紧密对照主要任务的２０个重点项目。要点内容如下：

三大指导原则：

——坚持以人民为中心

——坚持科技创新引领

——坚持首善标准

“十四五”时期发展目标：

——全球文物艺术精品的展示地

——文物艺术品科技创新的引领地

——全国文物艺术品交易市场的首善之区

完善产业体系和市场体系的六大主要任务及重要举措

优化空间布局　

国际文物艺术品交易中心依据现有文物艺术品产业空间分布、资源基础，《规划》将建设三类引领区域，推动空间产业协同发展。

（一）打造文物艺术品消费高地

——建设国际高品质文物艺术品展示交易区

——提升传统文物艺术品聚集区活力

——做强古玩艺术品展示交易区

——培育区域性文物艺术品大众消费体验区

（二）建设海外文物回流基地

——打造海外文物回流平台

——打造高端产业集群

——简化文物出入境流程等相关环节

——推动海外回流文物相关税收优惠政策出台

（三）建设高水平示范引领产业园区

——打造综合性国际示范园区

——打造新时代首都城市复兴新地标

——建设特色文物艺术品集聚区和综合体

完善流通体系

《规划》从分类指导市场主体、构建完善监管服务体系、优化发展环境等三个方面提出举措。

（一）培育壮大多层次市场经营主体

——支持文物艺术品拍卖企业提质增效

——壮大文物艺术品一级市场规模

——探索降低文物商店准入门槛

——推动古玩旧货市场规范化发展

——支持文物艺术品电商企业规模化经营

——吸引海外一流机构入驻北京自贸试验区

（二）优化文物艺术品流通监管

——优化对企业告知承诺服务

——创新文物拍卖标的智能辅助审核机制

——探索民间收藏文物登记交易制度

——强化与相关执法部门协作

（三）加强行业诚信体系建设

——探索构建以信用为基础的新型监管机制

——联合多部门实施守信激励和失信惩戒制度

——支持行业组织健全行业自律机制

构建数字化发展格局　

数字技术与传统文物艺术品流通结合是产业数字化转型升级的重要支撑，《规划》从大数据应用、与在线新经济融合、数字化赋能实体企业等方面提出举措。

（一）发布文物艺术品交易“北京指数”

——建设文物艺术品大数据中心

——发布“北京文物艺术品交易”综合指数体系

——推动“北京指数”与其他产业的深度融合应用

（二）发展常态化“数字经济”和“数字贸易”

——优化线上文物艺术品供给

——推进文物艺术品交易业态与大数据的融合

——打造产业数字生态

（三）推动数字化赋能实体流通企业

——打造一批数字化赋能的文物流通标杆企业

——围绕核心价值环节开展数字化转型升级

——促进流通企业智能化服务应用

加强应用场景建设　

《规划》强调科技在文物艺术品交易、展示、民间文物备案等典型流通场景中的应用及转化。

（一）推动文物艺术品交易领域科技创新

——完善交易场景中的系统集成应用

——加大文物艺术品图像识别等关键科技研发

——构建产学研用深度融合的文物科技创新体系

——推进行业标准体系建设

（二）创新文物艺术品数字化展示

——综合开展拍卖预展等线上场景中的典型应用示范

——增强文物可视化呈现、互动化传播、沉浸化体验

——加快文物艺术品资源的数字化转化

（三）探索文物交易备案技术应用

——加强深度学习框架与算法研发应用

——重点突破文物身份验证等关键共性技术

——促进文物资源动态管理

推动平台建设　

《规划》从畅通流通渠道、完善支持政策体系、深化文物艺术品与金融合作等方面，提出文物艺术品产业三大类七大平台建设——国际文物艺术品线上交易平台、保税一体化平台、文物艺术品修复平台、多部门综合监管平台、鉴定估值服务平台、文物登记交易平台，及文物艺术品金融平台。

（一）建设文物艺术品产业发展平台

——培育文物艺术品线上交易平台

——提升文物艺术品网络交易整体效率

——创新艺术品保税交易模式

——完善文物艺术品修复平台

（二）健全文物艺术品产业服务平台

——建设多部门全流程综合监管平台

——探索建立文物进境登记制度

——探索打造文物艺术品鉴定估值服务平台

——探索建设民间文物交易登记平台

（三）探索发展文物艺术品金融

——探索文物艺术品金融化发展模式

——探索建立文物艺术品金融创新示范基地

——加强对文物艺术品金融的相关研究

——支持鉴定估值平台服务于金融机构

扩大消费市场规模　

立足北京国际消费中心城市建设良好机遇，《规划》从促进常态化消费活动、打造国际品牌活动、创新消费产品等三方面打造国际国内“双循环”新发展格局。

（一）激发大众消费市场潜力

——提升惠民文化消费活动质量

——引领消费结构升级

——推动互联网与各类消费业态紧密融合

（二）打造文物艺术品展示交易活动国际品牌

——汇聚全球高端展示交易资源

——提升本土国际博览会规格与能级

——举办具有影响力的国际艺术品高端论坛和会议

（三）扩大文物衍生品消费市场

——鼓励文物流通企业开发特色文创产品

——支持开发高端创意产品，满足新收藏需求

——探索建立文物艺术品ＩＰ资源库

健全保障体系的四大主要措施：

——加强统筹领导

——健全法律保障

——建设人才队伍

——完善监测评估

编辑/李洋