电白乡村振兴迈出新步伐｜沉香为电白特色主导产业

​原标题：电白乡村振兴迈出新步伐

2022年是《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（下称《规划》）实施的收官之年。此前，国家发改委就《规划》实施进展情况召开新闻发布会表示，五年来，乡村振兴形成新格局，乡村产业实现新发展，乡村生态展现新气象，乡村文化孕育新风貌，乡村治理开创新局面，农村民生跃上新水平。乡村振兴取得阶段性重大成就。

站在辞旧迎新的节点上，回望过去数年，在全面推进乡村振兴的道路上，电白紧紧围绕《规划》中产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实有序做好乡村产业发展、人居环境建设、乡村治理等重点工作，推动乡村振兴迈出了新步伐。●邓建青 何梅

产业兴旺

乡村实现新发展

“咕咕咕，咕咕咕……”未见其影，先闻鸽声。在电白区麻岗镇双目村白鸽养殖基地，一排排整齐划一的鸽棚映入眼帘：鸽棚内笼舍整齐排开，鸽子住在“小套间”内或悠闲啄食，或安静孵蛋。

双目村白鸽养殖基地由麻岗镇重点培育引进的禽畜饲养技术研发企业——茂名市铁丰农牧有限公司打造，项目总投资超1亿元，其中第一期投资3800万元，饲养种鸽6.5万对，全部建成后预计可为当地农户提供300多个就业岗位。日前，双目村白鸽养殖基地冷链物流项目正式动工建设。该项目主体工程主要包括冷库区建设，包含配电房、制冷机房、存储房和相关加工设备的建设，补齐冷链物流短板，推动麻岗镇农产品走出“家门”，融入更大市场。

农村改革几十年来的实践表明，只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，带动资本、人才等生产要素向乡村汇聚，为农村经济社会发展奠定坚实的物质基础。

沉香产业的发展是一个好例子。近年来，电白区认真贯彻落实茂名市委、市政府有关决策部署和市第十二次党代会提出的全产业链打造“五棵树、一条鱼”工作要求，将沉香作为主导产业来抓，推动产业高质量发展。如今，电白全区沉香种植面积超过10万亩，沉香加工、销售企业（合作社、户等）2821家，从业人员4万多人，年产值约30亿元。2022年，电白结合沉香产业发展需求，在观珠镇启动实施沉香“第一村”“第一镇”升级改造工程，大力提升基础设施，打造沉香种苗培育、种植加工、产品生产、文化展示和特色康养旅游有机融合的沉香旅游带。同时，通过加快建设电白沉香全国抖音直播基地、沉香检测中心，成立沉香联合会，进一步推动沉香产业延链补链强链，推动沉香产业向百亿年产值迈进。

立足县域资源优势，电白重点打造一批“特色化、规模化、标准化、商品化”的扶贫项目，建成“一村一品、一镇一业”项目25个，鼓励各村积极探索发展壮大村级集体经济新路子。同时，充分挖掘各村潜能，通过盘活资产、利用集体资源、推动土地流转、集约经营土地、发展现代农业等方式发展集体经济。如林头镇槟榔村引进元丰园种养专业合作社，整合盘活1000亩土地，打造了集种植、观光于一体的田园综合体，人均年增收5000多元。罗坑镇里平村将原有的6000亩竹林分阶段改造成笋用和笋材兼用林，笋竹综合产值达到1800万元，带动了农民就业，实现农民增收，村集体经济年收入40多万元。

在诸多农业产业带动下，村民打开了“致富之门”。2021年，电白全区完成农业总产值261.43亿元，实现农业增加值161.60亿元，增长7.3%；2022年上半年，电白区第一产业增加值为72.57亿元，同比增长5.7%，继续保持平稳运行态势。

美丽宜居的观珠镇上塘劈村。冯广利 摄

生态宜居

乡村展现新颜值

每逢夜幕降临，电白区马踏镇长山村委会内村的村民便乘着徐徐凉风，到新建成的村民活动中心，或跳广场舞，或打牌，生活惬意。在下山村，村民休闲同样丰富多彩。村委会把一片杂草丛生、丢满垃圾的闲置地，改造成远近闻名的文化广场，设置有露天戏台、篮球场和党建宣传栏。“以前垃圾成堆，走路都要绕过那里，现在道路宽敞，修了文化广场，我们农闲时间有了好去处！”一名村民高兴地说。

人居环境整治，一直是实施乡村振兴战略的硬仗。2022年1月，电白提前一个月实现人居环境整治巩固提升“村村过关”。污水全部经管网进行收集，村内建成了污水净化站；碍路的围墙拆了，硬底化道路；有异味的猪场拆了，变成了“小菜园”“小花园”……据不完全统计，在村村过关“百日攻坚战”中，电白区拆除危旧房、废弃猪牛栏27473座，整治乱搭乱34018处，清理垃圾42.28万吨，清理池塘沟渠2057多公里，建设污水管网179.83公里，新建四小园11295个，最终成就了3721个村庄面貌的焕然一新。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。2022年2月25日，电白区进入美丽宜居村建设新阶段，“美丽宜居”取代“人居环境整洁”成为新的主攻课题，这是乡村建设理念的升华，也是一种质的提升。在全域创建美丽宜居村行动中，电白以镇（街道）为主体，以行政村为基础，以自然村为基本单元，在农村人居环境全域干净整洁的基础上继续提升，以点带面、梯次创建、连线成片、示范带动、全域推进，滚动建设一批又一批美丽宜居村。

 “榕木咀村验收成绩达标！”2022年4月13日，随着当天申报验收的自然村考评成绩达标，那霍镇石龙村18条自然村至此全部通过验收，石龙村也正式成为电白区第一条通过美丽宜居村验收的行政村。截至2022年12月31日，电白全区美丽宜居村创建已达标148条，全区已完成年底美丽宜居村任务66.37%。其中，电海街道、水东街道美丽宜居村达标率已达100%。一幅环境优美、乡风文明、产业发展、生态宜居的乡村振兴图景逐步绘就。

如今的电白农村，村村硬底化的道路更加整洁开阔，好心公园一个接一个建起来，人居环境越来越好，乡贤回乡投资置业的热情日益高涨，乡亲们的小康生活成色更足。“人居环境整治村村过关以后，村子里变得干净了，也更美了，不比城里差。”这是电白许多群众的一致感受。

旦场镇鹧鸪坡村道路干净整治。张鹏飞 摄

乡风文明

新风浸润邻里亲

去年12月15日，第三届“好心茂名”冼夫人文化周在电白区南海街道疍家墟俚街年例广场启幕。俚街所在的塘霞村曾是一个籍籍无名的小村落，茂名市通过融入冼夫人文化、疍家文化、渔商文化，打造了疍家墟·俚街，让其成为茂名文旅地标和网红打卡点。此次文化周开幕式提到，疍家墟将着力打造茂名市冼夫人文化创意产业园，探索文化产业和旅游产业的融合发展新模式。

疍家墟是电白区弘扬和培育乡村文化的一个样本。近年来，在乡村振兴过程中，电白注重保护和弘扬乡村文化，培育文明乡风民风。

过去很长一段时间，村民自治程度低，导致治理力量薄弱，成为黄岭镇社会治理中面临的主要问题。去年以来，黄岭镇各村（社区）通过修订完善村规民约，将乡风文明、社会治安、人居环境整治等各方面内容纳入村规民约，同时围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面建立村规民约红黑榜。“红榜”旨在激励先进，“黑榜”则侧重鞭笞后进。“通过‘红黑榜’，大家对什么是值得提倡的，什么是应该摒弃的，都清清楚楚。”南清村支书李荣晓说，在“红黑榜”的激励和约束下，村里吹起了文明新风。

2022年1至11月，黄岭镇共登记“黑榜人员”273名、“红榜人员”156名，“黑榜人员”累计谈话教育390人次，教育转化“黑榜”人员260名，孝老爱亲、邻里团结、勤劳致富、回馈乡里成为群众的普遍共识。

法治文化公园、法治驿站等宣传阵地随处可见，法治故事、法治人物等法治元素内容丰富……沙琅镇琅西村是“全国民主法治示范村（社区）”。在乡村文化建设中，琅西村坚持党建引领，多层次深化法治文化建设，将其与地方文化相融合，打造特色法治文化。如今走进琅西村，形式新颖的法治长廊、法治凉亭、法治文化公园、法治驿站令人瞩目，而宣传阵地里，法治故事、法治人物、法言法语等法治元素也能让人深刻体会到浓厚的法治文化氛围。

“我们村现在的居住环境特别好，大家都自觉爱护环境，不乱扔垃圾，邻里之间相亲相爱，非常和谐。”不少村民发自肺腑道出订立村规民约、开展移风易俗行动后享受到的成果……目前，电白区全区21个镇（街道）336个村（居）委会，已制定村规民约（居民公约）的有336个，制定率100%。围绕培育和践行社会主义核心价值观这一核心，通过建章立制，各村将村民日常行为规范写入村规民约，弘扬真、善、美，摒弃假、丑、恶，推动电白乡村形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

沉香是电白特色主导产业，种植面积超过十万亩。图为农户在晒制沉香茶叶。张鹏飞 摄

 治理有效

 五级网格聚合力

“村里部分道路小车通行难，是否可以扩宽路面？”“村中排污管道老化了能否更换？”……自去年8月31日开始，每逢周三晚上，电白区337名副科级以上干部就会率工作组分赴各村（社区）开展“平安大走访”工作，进村入户倾听群众心声，深入了解并认真记录群众反映的问题和意见建议，尽力解决群众的“急难愁盼”问题。

“平安大走访”行动开展以来，电白成功化解了一批突出矛盾纠纷和信访“钉子案”，夯实社会和谐稳定发展的基础。“这样的对话接地气，不拘束，能说清楚大家关心的问题，能解决问题。”不少群众对“平安大走访”行动给出积极评价。

“平安大走访”的执行基础是“五级网格化管理”。2021年，电白区通过整合党员联系户、社区“双报到”等工作机制，推进原有的诸多网格“多网合一”，创新打造“区—镇（街道）—村（社区）—村（居）民小组—住户小组”五级网格化管理格局，形成“工作力量、管理职能、服务资源”三下沉的基层治理模式，实现基层治理纵横到边、全域覆盖。同时，将党支部(党小组)建在网格上，实现了“治理‘一盘棋’，事在网中办”。过去的一年多时间里，“五级网格化管理”不断优化升级，社会保障、综合治理、疫情防控等工作全部被统筹到网格内，使得社会治理触角延伸至基层末梢。

“以积分超市为载体，将乡村治理的很多事务具象化，通过指标制定、积分考评、积分兑换、评先争优、红黑榜奖惩等一系列流程完善乡村治理框架。”去年以来，积分制在电白得到广泛推广和强化执行。目前，电白区21个镇（街）都至少有一条村在试点开展乡村治理“积分制”，其中已建有7间积分超市。村民获得积分后，可通过积分兑换商品。村委会也会根据村民的积分给予相应的精神鼓励、物质奖励或者行为约束，以激发村民参与自治的积极性。

创新，是近年来电白区基层治理体系的关键词。在全区层面，“四级联调”工作机制被省信访工作联席会议作为“示范创新”在全省复制推广。在村（社区）层面，深化实施“村（社区）干部后备队伍”和“村（社区）党组织书记预备队”制度、农村基层组织建设“末梢工程”和党员身份亮化工程，深化推行村级党组织“星级评定”机制，发挥党组织和党员的引领示范作用，全面提升基层社会治理科学化、规范化、精细化水平，高水平推进乡村振兴取得新成效。

电白是广东省最集中、贸易最活跃的千禧圣女果连片种植带，带动不少村民创收致富。张鹏飞 摄

生活富裕

改善民生惠万家

“我们村新铺了水泥路和污水管网，还在村里低洼处做好了污水处理终端，下雨天出行方便多了，再也不怕一出门就踩到一脚黄泥，也不再害怕积水深排水难了！”电白区霞洞镇山石村村民崔叔开心地说。

2022年，霞洞镇将道路建设和污水处理纳入“书记项目”，通过“立项目—压责任—推进度—保质量—见成效”来推动落实到位，最终将涉及14个村委会69条自然村的村内道路（干路）硬底化建设项目和31个污水处理终端全部建成。如今，一条条干净、平坦、宽敞的硬底化道路直通村民家门口，村内的生活污水经地下管网汇集到污水终端处理池实现全收集全处理，有效解决了“晴天一身土、雨天一脚泥”的出行难问题。

近年来，在完成全区集中供水全覆盖，深入推进城乡供水一体化工程之余，电白区大力推进农村生活污水治理工作，持续改善人居环境。2022年10月底，随着林头镇龙记村委会村仔村污水处理设施建设工程完成，电白区被列入2022年省、市民生实事工程的20条自然村污水治理任务已全部完成。与此同时，电白区2022年下达各镇（街）的农村生活污水治理任务则有383条自然村。截至去年12月，电白已完成407条自然村治理任务，完成率106.3%。在此推动下，农村生活污水横流的现象得到有效遏制，人居环境持续改善。

走稳走实幸福“民生路”，群众收入是重大指标。2020年，电白建档立卡贫困户11586户26510人、35条省定贫困村全部达到脱贫出列标准，历史性消除绝对贫困。2021年，电白获评中国脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范区，“精准扶贫”项目连续两年获评全国“民生示范工程”。

教育是民生工程，也是民心工程。近年来，电白投入8.17亿元完善现代化装备，优化师资队伍建设，促进学校特色内涵发展；投入2.591亿元全面推进“三通两平台”建设，“智慧校园”成效初显，努力实现学校硬件“城乡一个样”。

医疗卫生事业是重大民生事业。近两年，电白公立医院业务用房面积由此增至19万平方米，是原先的6.5倍；床位数增至3406张，增幅近60%。如今，电白全区现有养老床位9020张，超额完成市下达的养老床位任务。防止返贫检测帮扶对象已100%纳入医疗保障范围。值得一提的是，“十四五”期间，电白还将投入37.32亿元对6个医疗卫生领域补短板项目进行建设，总规划建设用地面积1099亩，建筑总面积约53万平方米，全区将增加床位数约4300张。

翻开经济账本，以保障和改善民生为出发点和落脚点，电白坚持“以人民为中心”，民生支出连年占财政支出85%左右，改革发展的成果正惠及千家万户。